访谈实录

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主持人：

2015-07-30 10:00

各位网友，上午好！欢迎您收看本期“中国内蒙古”网在线访谈节目。

　　近年来，赤峰市把深入推进政务公开和政务服务工作作为加强政府自身建设、提高政府行政效能、促进经济社会发展的重要举措，不断增强政务公开实效，进一步提高政府公信力，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。为深入了解有关情况，今天我们邀请到了赤峰市政务公开工作领导小组办公室主任、赤峰市人民政府信息中心主任冯立三，他将为我们详细介绍有关情况，欢迎网民朋友们接下来积极参与到我们访谈栏目中来。冯主任，欢迎您！

嘉宾　冯立三：

2015-07-30 10:02

主持人好，网民朋友们上午好!非常高兴通过“中国 内蒙古”网这个平台与大家进行交流。感谢广大网民朋友一直以来对我们赤峰市政务公开工作的关注和支持！

主持人：

2015-07-30 10:04

近年来，赤峰市政务公开工作在政务公开工作都采取了哪些工作措施？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:06

今年5月和6月，赤峰市委、政府主要负责同志分别对政务服务中心、公共资源交易中心进行调研，亲自研究部署相关工作。经过近年来的不断努力，赤峰市政务公开工作机制逐步建立健全。

　　（一）政务公开领导体制不断理顺。我市成立了政务公开领导小组，领导小组组长由市委常委、常务副市长担任，成员由市委办、政府办、宣传部、组织部、发改委、人事局、财政局等有关部委办局的负责同志担任。政务公开领导小组办公室设在市政府办公厅，具体组织实施政务公开工作。同时，市政府办公厅为全市政务公开工作的主管部门，负责全市政务公开工作的推进、指导、协调和监督。为切实加强此项工作，市政府办公厅成立了政务公开科，作为政务公开工作的办事机构，配备3名同志专门负责政务公开和信息公开工作，使得此项工作有人抓、有人管，成为市政府办公厅的一项重要工作。各旗县区、市直各委办局也相应成立了政务公开领导小组。全市政务公开工作横向到各级职能部门，纵向到苏木乡镇基层站所，形成一级抓一级、一级促一级、上下联动、齐抓共管的工作局面。

嘉宾　冯立三：

2015-07-30 10:08

（二）政务公开工作制度不断完善。近年来，我市先后制定出台《政府信息主动公开和依申请公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《新闻发言人制度》、《政府信息发布协调制度》等一系列政务公开相关制度。其中《新闻发言人制度》明确了新闻发言人应由哪些人担当、新闻发布职责分工、新闻发布的内容、新闻发布的形式、管理和批准等新闻发言相关要素；《政府信息公开保密审查制度》明确了政府信息公开的保密审查批准程序、不得公开政府信息种类等内容；《政府信息主动公开和依申请公开制度》明确了应主动公开的政府信息种类和公开程序以及已申请可以公开的信息种类和办理程序。在实际工作中，我市认真贯彻执行这些制度，将信息公开保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合，既保证了政府信息公开的及时又确保政府信息安全。

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:13

（三）政务公开平台建设不断加强。一是进一步完善政府网站功能。我市不断加强政府网站建设和管理，将政府网站建成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台。为提升政府网站服务水平，2014年我市对政府网站进行了改版，网站加强对依法行政、财政预决算和“三公经费”、保障性住房、环境保护等重点领域的信息公开力度，开设相应专栏，积极回应社会关切，提高政府工作透明度。赤峰市政府网站获得了中国信息协会2014年中国政府网站新媒体传播力内蒙古自治区地市政府网站第2名，网站无障碍浏览栏目被电子政务理事会评为2014年政府网站政民互动精品栏目。二是进一步丰富信息公开渠道。为进一步拓展网站信息传播渠道，我市于2014年9月开通了“中国赤峰”微信公众平台，并将二维码公布在政府门户网站首页。“中国赤峰”微信公众平台及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，方便广大市民使用移动终端及时获取政府信息和服务。 

　　（四）政务公开培训督查不断强化。我市将政务公开培训纳入公务员培训计划，制定教育培训计划并认真组织实施。2014年，全市举办各类培训班25期，共培训1921人次。市政务公开工作领导小组办公室加大日常指导、检查和考核力度，对信息公开年度报告编制、财政部门预决算及“三公”经费预决算公开、政务公开工作任务落实情况等进行督查，协调各成员单位认真履行相应职责，加强沟通、密切配合，形成工作合力，有效地推进了政务公开工作的开展。

主持人：

2015-07-30 10:15

我们知道，近年来，国务院、自治区政府都非常重视重点领域信息公开工作，赤峰市在这方面工作进展如何？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:18

就像您说的那样，推进重点领域信息公开是国家和自治区政府信息公开的重要工作。2014年，我市大力推进重点领域政府信息公开工作，着重推进七个重点领域的信息公开工作，取得了明显成效。在行政权力运行信息公开方面，我市进一步深化行政审批制度改革，进行了本届政府成立以来的第二次简政放权和行政审批事项清理精简工作。通过清理，现保留行政审批事项104项，下放行政审批事项36项，转变为行政服务事项26项，合并80项，取消16项。清理结果已通过市政府门户网站向社会公开，公开内容包括审批部门、审批项目名称、设定依据等。在财政资金信息公开方面，市本级及12个旗县区分别在各自政府综合网站公开了政府预算、“三公”经费预算及政府总决算，市本级181家预算单位和旗县区1195家预算单位以不同形式公开了部门预算及“三公”经费预算，市本级166家单位和旗县区996家单位以不同形式公开了部门决算。在公共资源配置信息公开方面，在征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息公开工作；深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开，通过赤峰市政府网站和赤峰市房管局网站全文发布了《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》文件；推进保障性住房信息公开，通过社区宣传、张贴公告、电视媒体播放及出动宣传车等方式全面公开保障性住房建设项目信息、房源信息，方便人民群众了解住房保障建设工作进展。在公共服务信息公开方面，主动公开《就业失业登记证》办理、失业保险金发放、创业培训等方面的相关政策、工作流程和工作动态；将提高我市城镇基本医疗保险和职工生育保险待遇标准方面的政策在《赤峰日报》、《红山晚报》等报刊上刊登；将低保信息在网上公示，向社会公开享受低保家庭的类别、保障金标准等，并公布举报电话，接受群众的监督。在公共监管信息公开方面，在市环保局网站设置污染源环境监管信息公开专栏，进一步规范和推进污染源环境监管信息公开；通过赤峰环境监测网和赤峰环保官方微博及时发布环境质量相关信息；加强安监局网站建设，及时将生产安全事故调查处理和应急救援等重要安全生产信息予以公布。

主持人：

2015-07-30 10:25

冯主任，刚才您提到的2014年赤峰市的重点领域信息公开工作，2015年已经过半，赤峰市在重点领域信息公开工作有什么新的进展和成效吗？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:31

2015年，我市持续推进重点领域信息公开工作，力求在行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务和公共监管信息公开等重点领域信息公开上取得新突破。行政权力清单公开方面，5月25日，赤峰市政府法制办汇总市政府各部门执行的行政权力，形成了市政府各部门行政权力项目汇总清单，并在市政府门户网站开辟专栏公示，同时市政府法制办将建立行政权力项目清单的动态管理机制，在充分听取和吸纳社会各方面意见的基础上，进一步推动行政权力项目清单的调整、优化和完善。财政资金信息公开方面，目前，市本级及全市76家单位的财政预算及“三公经费”预算通过市政府门户网站的财政信息栏目统一向社会公开。同时，我市将进一步推进公共资源配置信息公开、重大建设项目信息公开、公共服务信息公开、环境保护信息公开、食品药品安全信息公开、重大决策部署贯彻落实情况信息公开，不断增强政务公开实效，进一步提高政府公信力。

主持人：

2015-07-30 10:36

新闻报道说，近日赤峰市发出自治区首张18位编码“三证合一、一照一码”营业执照。您能给我们介绍一下具体情况吗？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:42

2015年6月2日，赤峰市市场监督管理委员会在赤峰市政务服务中心发出全区首张18位编码“三证合一、一照一码”营业执照。这是赤峰市贯彻落实李克强总理有关“三证合一、一证一码”登记制度改革重要指示精神的具体举措和成功实践，标志着法人和其他社会组织统一社会信用代码制度在我市的基本确立，为全区乃至全国全面实施商事和非商事主体统一社会信用编码改革积累了经验、提供了范例。

主持人：

2015-07-30 10:43

“三证合一、一照一码”登记制度的优势是什么呢？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:44

“三证合一、一照一码”登记制度有以下优势：一是申请流程同步化。原来依次向市场监管、质监、税务部门申请，现在由综合受理窗口统一收件。二是提交材料明显减少，原来需要提交26件材料，现在仅需提交13件，减少一半。三是填写内容大幅压缩，原来需要填写166个数据项，现在仅填写74个数据项，压缩一半以上。四是审批内容有所精简，原来各部门各自审查申报事项，现在市场监管部门已经审查过的，其他部门不再重复审查。五是证照数量三合为一，原来发放营业执照、组织机构代码证、税务登记证3个证，现在只发营业执照1个证。

主持人：

2015-07-30 10:46

实行“三证合一、一照一码”登记制度的效果是什么呢？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:49

实行“三证合一、一照一码”登记制度的效果主要有以下几点：一是便利了申请人，申请人只需按要求在受理窗口填写一张申请表、一次性提交全部材料，便可在法定时限内领取营业执照，有效节约了申请人的人力和时间成本。二是降低了企业创设成本，通过实施登记制度改革，取消了组织机构代码收费制度、年检制度、4年有效期制度，不再要求公司向税务机关提交验资报告和评估报告，从而降低了企业创设成本，改革红利实实在在惠及了投资者。三是提升了政府公信力，整合多个职能部门的行政服务资源，搭建了多证联办综合管理系统，统一了服务标准，在一定程度上提升了政府公共服务水平和公信力。四是厘清了登记和管理的关系，实行“三证合一”登记制度改革，实现了市场监管、国税、地税、组织机构代码中心企业登记信息共享，在加强税收征管、实施信用惩戒、严格市场退出等方面强化了部门联动，杜绝了监管盲区，形成了监管合力和社会共治。

主持人：

2015-07-30 10:50

刚才我们提到，首张“三证合一、一照一码”营业执照赤峰市政务服务中心发出的，您能给我们介绍一下赤峰市政府服务中心在信息公开方面、便民服务都做了哪些工作吗？

主持人：

2015-07-30 10:52

我们此次访谈的主题是典型引路重点推进，赤峰市在培树政务公开工作典型方面都做了哪些工作呢？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:53

近年来，赤峰市高度重视政务公开工作先进典型的选树工作，采取典型引路的方法，培育全国、全区、全市的一批政务公开工作先进典型，培育翁牛特旗作为全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务典型，敖汉旗是全国政务公开工作先进单位、全国政务公开示范点，喀喇沁旗作为全区政务公开示范点，我们积极发挥这些先进典型的激励、示范和导向作用，做到以点带面、点面结合，推动全市政务公开工作的开展。

主持人：

2015-07-30 10:55

能给我们具体介绍一下这些典型的好经验、好做法吗？

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:56

翁牛特旗作为全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点，近年来不断加强政务服务体系建设，重点在推动简政放权,为群众提供便捷高效、公开透明的政务服务上下功夫、求实效，努力打造便民利民政务服务平台，得到了社会各界的广泛认可和高度评价。翁牛特旗政府门户网站开设了“政府信息公开”和“政务服务”专栏，并完成了政府信息公开备案和行政职权事项的规范工作，2014年，全旗主动公开信息4130条，业务动态类信息2000余条，政府采购类信息160余条，政府门户网站、公共查阅场所访问量达到10万余次。按照“应减必减、该放就放”的原则，对全旗行政审批事项不断规范，通过取消、合并、下放、暂停审批、转为服务事项等措施，行政审批事项由原来的307项减少到85项，承担审批职能的部门由原来的35个减少到27个，并主动向全社会公布权力清单2356项。2014年3月28日，李克强总理视察翁牛特旗政务服务中心时，对翁牛特旗简政放权工作给予充分肯定。此外，根据翁牛特旗地广人稀的实际，为方便群众就近办事，先后建立了13个乡级便民服务中心、160个村级便民服务点，实现了“横向到边、纵向到底”的网络化政务服务，群众办事平均节约时间50%以上，节约办事差旅成本80%左右。

嘉宾 冯立三：

2015-07-30 10:58

敖汉旗是全国政务公开工作先进单位、全国政务公开示范点，多年来在具体政务公开工作中，突出重点，搭建制度保障平台行政服务中心，规范行政行为，严格依法公开，优化便民利民环境，发挥窗口龙头作用，诚信、规范、廉洁、高效的服务举措形成了新常态，深受群众赞誉。一是注重硬软件建设，基础设施实现人性化。建成行政审批系统、电子监察系统、行政审批网站系统、评价系统等工程，做到信息化服务到位；印制《政务服务指南》手册2万册，发放到全旗乡、村、组、企业和个体工商户，服务窗口每年发放一次性告知单近万份；敖汉旗政务服务中心网站与敖汉旗政府门户网站全线链接，实现网上预审、办件查询、审批动态、在线咨询投诉、群众满意度测评、便民服务查询、信息发布及信息公开等功能。二是突出点线面服务，政务审批实现优质化。在政务服务中，敖汉旗着力优化流程、简化程序、缩短时限，实现便民利民，推行证照“预先加印”程序，审批单位将事先加过印章的证照存放到服务窗口，经“一审一核”符合审批要求的，办事群众可直接拿到各类执照。三是创新管监控模式，操作运行实现规范化。进一步完善管理体制、运行机制，不断改进工作作风、规范窗口服务。

主持人：

2015-07-30 11:01

赤峰市政务公开工作有哪些需要完善的工作？

嘉宾　冯立三：

2015-07-30 11:02

我市政务公开工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题，主要表现在：一是政务公开工作开展不平衡，牵头部门与协作部门、牵头部门与基层单位之间配合协调有待加强；二是政务公开工作队伍建设有待加强。各地区和部门承担政务公开工作的人员多为兼职，人员经常变动，工作开展存在一定的难度；三是政务公开监督约束机制有待完善，考核评价体系有待于进一步健全；四是依申请公开工作需进一步加以规范。

　　下一步，我市将从强化重点领域信息公开、做好依申请公开、加强政务公开平台建设以及加强制度建设和基础建设等方面，推动全市政务公开工作再上新台阶。

主持人：

2015-07-30 11:04

通过冯主任的介绍，使我们对赤峰市政务公开工作有了全面的了解，我们也看到了赤峰市围绕不断提升政务公开工作水平，切实为群众提供及时、方便、准确的服务，真正做到了亲民、便民、惠民。非常感谢冯主任的耐心解答，也感谢网民朋友们的收看！由于时间的关系，本期访谈到此结束，下期节目再见！